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生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改監(jiān)測(cè)裝置，銷售商拆除檢測(cè)裝置、篡改數(shù)據(jù)，年檢流于形式……
“國(guó)內(nèi)柴油車排放造假，已經(jīng)成為公開的‘秘密’。”一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)分析師指出。
德國(guó)大眾汽車的柴油車環(huán)保造假事件被曝光后，汽車分析師賈新光公開稱：“我們中國(guó)人根本沒有資格指責(zé)大眾的排放造假問題，因?yàn)橹袊?guó)本土的柴油車企排放造假更嚴(yán)重。”
環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心原研究員韓應(yīng)健對(duì)賈新光的觀點(diǎn)表示贊同，他告訴法治周末記者：“我之所以認(rèn)同賈新光的觀點(diǎn)，一是因?yàn)槊襟w多次曝光國(guó)內(nèi)柴油車排放造假問題，二是從2013年9月到2014年10月一年的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院和國(guó)家多部委連續(xù)5次發(fā)布文件，要求嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為。如此高密度頻發(fā)文件，說明新車排放達(dá)標(biāo)造假已經(jīng)非常嚴(yán)重！”
在接受法治周末記者采訪時(shí)，賈新光表示，據(jù)他了解，在國(guó)內(nèi)，除了柴油車生產(chǎn)企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過篡改監(jiān)測(cè)裝置來牟利之外，從檢測(cè)裝置生產(chǎn)商，到檢測(cè)部門，再到車主都會(huì)通過拆除檢測(cè)裝置、篡改數(shù)據(jù)等方式在尾氣排放上造假。
公開資料顯示，不達(dá)標(biāo)柴油車大量存在所導(dǎo)致的直接后果就是空氣污染，損害人的健康，一輛達(dá)標(biāo)的“國(guó)四”重型柴油車排放的氮氧化物相當(dāng)于約90輛“國(guó)四”汽油轎車的排放，不達(dá)標(biāo)或更差排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛可能會(huì)達(dá)到100-200倍。
利益驅(qū)使下的生產(chǎn)環(huán)節(jié)造假
據(jù)賈新光介紹，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改裝置以牟取利益。
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定，一種車型能夠批量生產(chǎn)，必須首先進(jìn)入3個(gè)名單，即工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、環(huán)保部《國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放型式核準(zhǔn)目錄》、國(guó)家質(zhì)檢總局《3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄》。
因此，車企在量產(chǎn)一種車型前，先要將樣車送往國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，通過檢測(cè)后才能進(jìn)入3個(gè)名單，進(jìn)而拿到生產(chǎn)許可證。
然而，“企業(yè)送檢的樣車與投入市場(chǎng)的車輛之間有巨大差距。樣車可以達(dá)到‘國(guó)四’甚至更高標(biāo)準(zhǔn)，但批量生產(chǎn)的車連基本的配置都不達(dá)標(biāo)。”環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰說，“我們抽查發(fā)現(xiàn)，標(biāo)明生產(chǎn)于2014年的‘國(guó)四’車，連‘國(guó)二’標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的情況非常普遍。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心工作人員到機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠的生產(chǎn)線或倉(cāng)庫(kù)抽車檢測(cè)時(shí)，不是被告知這是按照低速貨車(農(nóng)用車)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷往農(nóng)村地區(qū)的，就是被說明是剛剛從市場(chǎng)上召回的不達(dá)標(biāo)車。各種作弊和掩護(hù)作弊的方式方法五花八門，防不勝防。
北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生在其文章《第六階段標(biāo)準(zhǔn)不是拔苗助長(zhǎng)》中寫道：“在重型車方面，實(shí)施‘國(guó)二’排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在柴油質(zhì)量基本滿足要求的情況下，不少企業(yè)為爭(zhēng)市場(chǎng)份額，減少每輛車幾百元至上千多元的成本，機(jī)械泵、渦輪增壓中冷技術(shù)裝置等基本配置被省略，仍在生產(chǎn)和銷售‘國(guó)一’車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)。”
李昆生提到，實(shí)施“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)后，同樣為減少成本，增強(qiáng)所謂的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，該上的電控、增壓中冷、高壓共軌燃油噴射/單體泵或泵噴嘴技術(shù)路線，被機(jī)械泵、增壓、內(nèi)置EGR或外掛開環(huán)EGR替代，內(nèi)置EGR方式靠把噴油提前角調(diào)整成負(fù)幾度后勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，通過型式核準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家大公告，批量生產(chǎn)時(shí)為滿足用戶動(dòng)力性和能耗需求，再調(diào)整成正噴油提前角；外掛開環(huán)EGR方式也不能穩(wěn)定耐久達(dá)標(biāo)。即使這種實(shí)際是“國(guó)二”的技術(shù)路線，也沒有全部應(yīng)用在批量生產(chǎn)的車輛上。
“從2003年實(shí)施‘國(guó)二’以來，很多重型車企業(yè)就沒有認(rèn)真執(zhí)行過排放標(biāo)準(zhǔn)，造假直至今日。”李昆生在文章中如此表述。
從查處數(shù)據(jù)來看，2014年，北京市環(huán)保局曾對(duì)135輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)85%以上都是“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。
據(jù)央視報(bào)道，有消費(fèi)者購(gòu)買的車輛合格證上顯示為“國(guó)四”的車輛，實(shí)際檢測(cè)結(jié)果卻介于“國(guó)二”和“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)之間，排放嚴(yán)重超標(biāo)。
一家汽車制造企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)坦言：“誰生產(chǎn)真‘國(guó)四’誰就賠錢。因?yàn)槠渌髽I(yè)特別是中小廠家一味壓低價(jià)格，爭(zhēng)取市場(chǎng)占有量。除非強(qiáng)制施行新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售假‘國(guó)四’，否則沒人會(huì)做真‘國(guó)四’。”
據(jù)法治周末記者了解，對(duì)柴油車生產(chǎn)企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)“國(guó)三”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每輛車成本要增加1萬元左右，“國(guó)三”升成“國(guó)四”則需要3萬元左右。這些成本，最終一定會(huì)加在汽車的售價(jià)中，造成在銷售市場(chǎng)的劣勢(shì)地位。
中國(guó)汽研整車排放部副部長(zhǎng)李偉表示，由于目前我國(guó)的尾氣檢測(cè)和歐洲一樣，都采用的是工況法(在特定的工況條件而非真實(shí)路況下對(duì)機(jī)動(dòng)車的排放進(jìn)行檢測(cè))，所有的工況都是可以設(shè)定的，因此要在生產(chǎn)過程中對(duì)柴油車的排放進(jìn)行造假其實(shí)是一件較為容易的事情。
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