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中小企業既是吸納就業的“蓄水池”，也是最終產品和服務的“螺絲釘”，在產業鏈條中扮演著關鍵角色。近期，國際形勢和疫情等多重不確定性因素，讓中小企業普遍面臨困難與挑戰。中小企業的抗風險能力相對較低，因此幫助中小企業渡過難關，既是穩增長的重要內容，也是維護產業鏈供應鏈穩定的有效抓手。
工信部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，工信部持續加大助企紓困力度，堅持紓困和培優兩手抓，著力打好惠企政策“組合拳”，推動中小企業平穩健康發展。堅持政策惠企、服務助企、環境活企多措并舉，統籌落實中小企業紓困幫扶系列政策，推動減稅降費、金融信貸、穩崗擴崗等政策措施加快落地，健全清理拖欠中小企業賬款長效工作機制。
近期，各地工信主管部門陸續出臺專項政策，通過加強融資擔保、推動技術創新等多項措施，為中小企業發展“雪中送炭”、蓄勢添能。
降本增效，暢通資金源頭活水
“一分錢難倒英雄漢”，面對多重不確定因素沖擊，企業手里拿著訂單，資金上卻捉襟見肘。
中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日接受《中國電子報》記者采訪時表示，融資難、融資貴是制約“專精特新”企業創新發展的痛點、難點問題，不少“專精特新”企業目前深受首貸難、中長期貸款難度較大、應收賬款回收期長等問題的困擾，需要加大政策幫扶力度，推動市場建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制。
為解決當前制約中小企業發展的資金問題，各地積極出臺政策減輕企業負擔，加大融資支持，保障“資金供應鏈”，暢通源頭活水。
4月22日，北京市政府印發《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》。針對當前企業最關心、最直接、最迫切的現實困難，北京市有關部門研究提出4個方面18條措施，惠及160多萬中小微企業，資金總規模約1300億元。通過實施增值稅期末留抵退稅、落實減稅降費政策、減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金、加強融資擔保和信用債支持、推動金融機構減費讓利等有力舉措，切實減輕中小微企業負擔，加大金融支持力度。不久前，北京市經濟和信息化局還制定了《北京市“一起益企”中小企業服務行動方案》，組織龍頭企業、服務機構、示范平臺、示范基地發揮各自優勢開展系列服務活動，為中小企業紓困解難，增強企業獲得感。
在減稅降費助企紓困方面，4月21日，上海發布十五項舉措，減免對中小微企業在賬戶管理、支付結算等方面的手續費，并對中小微企業提供信貸支持。此前，上海還發布《上海市全力抗疫情助企發展的若干政策措施》，通過綜合實施退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼等政策，支持企業克服困難、恢復發展。
廣東發布《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》，通過加大政府采購支持中小企業力度、實施制造業小微企業社保繳費補貼來降低成本；進一步加大信貸風險補償和融資擔保支持力度，對風險補償實施情況較好的地區給予獎勵，重點解決了中小企業普遍缺乏抵押物、信用不足的問題。
在優化營商環境方面，近期，重慶市促進中小企業發展工作領導小組印發《重慶市貫徹落實〈保障中小企業款項支付條例〉的若干措施》，對機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作進行指導協調和監督檢查，有助于保護中小企業合法權益。
引流金融活水，潤澤中小企業。通過銀企對接、建立融資服務平臺等措施“雙向”賦能，更多中小企業嘗到了甜頭。圍繞深化投資融資服務，河北發揮省平臺網絡融資服務功能，引導各類融資服務機構開發適用對路的金融產品，通過線上智慧對接、線下人工撮合，提高中小企業融資成功率。河北還鼓勵銀行業金融機構為“專精特新”企業打造“專精特新貸”和“信用貸”等信貸產品；加強金融知識普及培訓，提供金融惠企政策解讀、金融產品與服務推介、信用征集與評價等服務。
為提高“專精特新”中小企業獲貸率，山東緊貼企業需求，研究制定了《山東省“專精特新”中小企業貸款風險補償實施細則》，引導銀行加大信用貸款、上市培育貸款和中長期項目貸款等特色貸款支持，合作銀行總數增至15家。上線僅20天，河南省工業和信息化廳于4月20日推出的“專精特新貸”融資服務平臺，就已累計為企業授信突破1億元。福建印發《關于落實制造業中小微企業融資支持專項政策有關工作的通知》，對制造業中小微企業融資給予專項政策支持，新增流動資金貸款，享1%貼息。
強化上下游協同，保障產業鏈穩定
當前，受疫情等因素影響，確保產業鏈供應鏈暢通穩定是重中之重。中小企業作為維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要力量，同樣受到地方政府重點關注。
為了幫助工業企業紓困穩產，泉州市出臺《關于積極應對疫情影響幫助工業企業紓困穩產若干措施的通知》。在暢通供應鏈方面，泉州支持企業降低采購成本，鼓勵供應鏈平臺企業發揮采購規模優勢，降低中小微工業企業采購成本；在支持企業開展協作配套方面，泉州將根據相關規定，對省級工業龍頭企業與中小企業新對接的協作配套給予資金獎勵。
為了加強產業鏈協同復工復產金融服務，上海將加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持，幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。
“‘專精特新’中小企業快速發展壯大，將激發企業創新活力，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。”楊東日表示，需要開放市場、創新、資金、數據等要素資源，推動產業政策與金融政策銜接，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，加大對重點領域和重要產業鏈上下游中小企業的支持力度，促進更多“專精特新”中小企業、小巨人企業更好地融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。
有了強大的產業鏈支撐，企業的發展才能根深葉茂。“鏈主”企業帶動上下游企業開展技術研發和創新聯動，有利于增強中小企業“專精特新”能力。在產業鏈協同創新方面，北京支持“小巨人”企業圍繞產業鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業在京落地；重慶提出搭建大中小企業融通發展平臺，鼓勵“鏈主”企業發揮引領支撐作用，促進更多“專精特新”企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈；山東圍繞“專精特新”中小企業分布集中的重點產業鏈，采取政府指導、平臺承辦、雙向互動形式，常態化組織產業鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業供需見面、路演推介等系列活動；安徽近日印發《安徽省專精特新中小企業倍增行動方案》，提出以優質企業梯隊建設為抓手，打好創新驅動、補鏈強鏈、數字賦能、要素集聚、環境優化組合拳，做優做大做強專精特新企業群體。
加快成果轉化，提速高質量發展
“小巨人”支撐“大創新”，中小企業是中國制造的重要支撐，也是強鏈補鏈的關鍵所在。基于科技成果轉化的重要性，各地工信主管部門在采取減負紓困政策的同時，也從加大企業創新激勵力度等方面，部署了助企做大做強的具體措施。
北京以“公平、普惠、易得”為目標，全面落實《中小企業促進法》等政策法規，全面激發中小企業創新活力；搭建“1+17+N”的立體式中小企業公共服務網絡，建設國家級示范平臺24家，為中小企業提供全要素、全品類和全生命周期的服務。
以數字化改革為牽引，新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動持續推進。近日，浙江省人民政府辦公廳印發《關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》。針對促進技術創新、推動科技成果轉化，浙江將加大創新支持力度，支持企業開展創新研究，加強創新載體建設和科技成果轉化；加大知識產權保護力度，加強知識產權指導服務，完善知識產權保護機制；加大人才支持力度；還將加大數字化賦能力度，促進數字化智能化改造，推動工業互聯網創新應用。
“專精特新”謀創新，廣東力爭5年推動300家中小企業掛牌上市。根據新出臺的政策，廣東將對國家新認定的專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵；鼓勵各地設立面向科技型、創新型中小企業的研發計劃，打造產業鏈協同創新體系；還將加快推動中小企業體系化生態化數字化轉型。在人才方面，廣東將探索擇優賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。
聚焦創新引領、數字化發展、綠色發展等多個維度，甘肅出臺《甘肅省提升中小企業競爭力若干措施》。在創新引領、轉型發展方面，甘肅加強優質企業梯度培育，通過提升創新平臺支撐能力、大中小企業協同創新、數字化賦能、工業設計、知識產權等多方面助力中小企業創新升級；以綠色發展、提升企業產品質量和管理水平等為重點，在能源、工業、建筑、交通等領域實施一批重大節能降碳技術示范工程。
圍繞技術創新與科技成果轉化，還有更多政策相繼落地，“添磚加瓦”助力中小企業創新“遍地開花”。河北推動大型企業、科研機構等面向中小企業開展技術成果轉化推廣等技術服務，并實施中小企業知識產權推進工程，開展“專利護航”行動；山東支持“專精特新”中小企業獨立或聯合設立研發機構，并建檔入庫重點支持；安徽實施“產學研1+N”創新工程，支持“專精特新”中小企業與強院強校強所合作建立實驗室；江西充分發揮中小企業公共服務平臺和小型微型企業創新創業示范基地作用，為中小企業創新創業提供強有力服務資源支撐，并對“專精特新”中小企業申報或牽頭申報的科技研發、重大成果轉化等創新類項目，同等條件下優先支持，還將開展企業數字轉型服務行動。
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