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市十五屆人大常委會(huì)召開第二十三次會(huì)議聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》實(shí)施情況的報(bào)告。
法律法規(guī)實(shí)施以來(lái)，本市制定了10個(gè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)等政策措施，全市技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位，連續(xù)五年增幅保持在10%以上，2019年技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)14.9%。針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中存在的宣傳動(dòng)員不足、配套制度落實(shí)不到位、支持服務(wù)不夠等問(wèn)題，檢查組建議，年內(nèi)須出臺(tái)的18項(xiàng)配套政策措施應(yīng)加快制定，進(jìn)一步完善與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、勤勉盡職免責(zé)細(xì)則等。
問(wèn)題：利好措施未有效落實(shí)
建議：深入解疑釋惑 營(yíng)造良好氛圍
檢查結(jié)果顯示，政府內(nèi)部對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的培訓(xùn)不足，宣傳推動(dòng)比較薄弱，各部門對(duì)一些條款理解不一，存在按照慣性思維和既有規(guī)定開展工作的現(xiàn)象。部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)勤勉盡職免責(zé)、正職領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)獲獎(jiǎng)取酬等規(guī)定仍然顧慮較多、心存戒備。部分一線科研人員反映還沒(méi)有感受到法規(guī)帶來(lái)的利好和保障。
執(zhí)法檢查組建議，從政府自身做起，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的研究和培訓(xùn)。統(tǒng)一對(duì)條款的解讀口徑，針對(duì)不同創(chuàng)新主體，區(qū)分理者、科研人員、中介服務(wù)人員等，深入答疑釋惑，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
問(wèn)題：科技成果權(quán)屬制度改革尚未落實(shí)到位
建議：加快制定18項(xiàng)配套政策措施
為推進(jìn)科技成果權(quán)屬制度改革，本市條例規(guī)定，高校院所可以將職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利給予完成人，賦予完成人在一定條件下自主轉(zhuǎn)化權(quán)。從檢查情況看，由于相關(guān)配套政策措施尚未出臺(tái)，實(shí)施路徑尚不明確，部分單位對(duì)探索成果權(quán)屬改革積極性不高。
執(zhí)法檢查組建議，2020年擬出臺(tái)的18項(xiàng)配套政策措施，6月底前已完成10項(xiàng)，年底前要高質(zhì)量完成剩余任務(wù)，特別是要盡快制定全市統(tǒng)一的“科技成果信息系統(tǒng)管理使用辦法”。完善本市與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、勤勉盡職免責(zé)細(xì)則等。制定市財(cái)政資金支持的應(yīng)用類科技項(xiàng)目通用協(xié)議模板，從源頭上進(jìn)一步厘清科研單位和科研人員的權(quán)利義務(wù)，推進(jìn)權(quán)屬制度改革。
