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中國上半年頻繁發生風電大規模脫網事故，似乎預示著這個全球風電增長速度最快的國家進入了朝陽配電箱風電事故高發期。國家能源局官員7日對此表示，政府和業界正致力于出臺國家標準、統一地方與中央的產業發展規劃等多項措施，以修正風電發展軌道。
但中國不會因此放慢風電發展的速度。未來十年中國風電仍將迅猛發展，規劃到2020年裝機規模達2億千瓦。
“中國風電5年干了國外20年的事。雖然發展速度趕上了，但在風電技術與管理方面與國際先進水平尚存在差距。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬7日在一個風電座談會上坦言，中國風電發展正面臨速度過快帶來的質量和管理問題。
這個由政府監管部門及風電制造商、發電及電網企業參加的“國家電網公司加強風電并網管理”座談會，分析了上半年接連發生的四起大規模風電脫網事故。業界普遍認為這些事故暴露了中國在風機制造和風電場建設、運行及管理等方面存在安全質量問題。
2月24日，甘肅酒泉風電基地，一個風電場出現電纜頭故障導致16個風電場598臺風電機組脫網。國家電監會認為此次事故是近幾年中國風電 “對電網影響最大的一起事故”。4月17日，甘肅瓜州一個風電場因電纜頭擊穿，造成15個風電場702臺機組脫網。同日，在河北張家口，一風電場發生事故致644臺風電機組脫網。4月25日，酒泉風電基地再次發生事故，上千臺風機脫網。
“今年上半年頻發的風電大規模脫網事故，是近年來中國風電持續高速發展中積累問題的集中暴發。”國家電網公司副總經理舒印彪說。他認為，事故暴露出中國風電發展中存在著五大問題：風電并網技術標準缺失和立法滯后;風電機組性能質量較差;風電場建設運行管理不完善;風電調度運行管理亟待加強，尤其是在風電場功率預測方面與國外有較大差距;風電開發缺乏地方與中央政府的統一規劃。
“已投運的風電機組基本不具備合格的故障穿越能力，”舒印彪認為，正是因為標準體系不完善，使得這些不能滿足接入電網技術規定的機組仍能投入運行，一旦電網出現故障導致系統電壓降低時，這些風電機組就容易脫網。
建立風電并網標準體系成為推動風電發展的關鍵。他透露，目前，一項關于“風電場接入電力系統技術規定”的國家標準已通過審查并報送國家標準委員會，一項關于“大型風電場并網設計技術規范”的行業標準也已通過審查并報送國家能源局。他呼吁政府盡快出臺這兩項標準規范。另悉，涉及并網檢測和調度運行方面的行業標準正在制定。
中國投資3.5億元正在建立一個風電技術與檢測研究中心，將對所有風電機組進行低電壓穿越測試。中國電力科學研究院總工程師印永華說，目前這個檢測中心已建成11個固定檢測機位，正在建設13個機位，并開發了3套移動式檢測設備，預計到年底可同時開展27種型號的風電機組低電壓穿越測試。
不過，他坦言，“相對于中國近90家風電整機制造企業和近千種風機型號，這樣的檢測能力明顯不夠。”
中國也正在逐步建立強制性的風電場并網檢測制度。國家能源局已出臺辦法要求今年1月1日以后新核準的風電項目的并網風電機組必須通過并網檢測，對已投產的機組由要求重新評估并在1年內完成改造。
中國風電實行地方與中央政府兩級審批制度，造成了由中央審批的電網規劃嚴重滯后于大部分由地方審批的風電場規劃的亂象。梁志鵬說，為實現風電項目與電網工程的同步規劃、同步核準與同步投產，能源管理部門今后將加強風電開發的協調管理，按照國家5年風電規劃制定每年的開發計劃，并嚴格按照年度開發計劃審批風電項目。
他還表示，國家鼓勵電網公司加快特高壓電網建設，并發展智能電網，以解決未來大規模可再生能源發電并網問題。同時政府部門正在考慮更為靈活的電價機制以及資金補貼等措施，刺激分布式能源發展，以實現一部分風電的就地開發和消納。
梁志鵬認為，中國風電雖然面臨一些問題，但未來發展勢頭良好。2005年中國風電裝機僅有120多萬千瓦，隨后5年以每年翻番的速度增長，至今已達4000萬千瓦。他透露，政府正在制定的能源五年發展規劃已經明確，中國將繼續快速開發風電，規劃到2015年風電規模達到1億千瓦，到2020年達到2億千瓦。
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