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?構建灌溉管理新體制 全力破解水資源管理瓶頸

發表時間:2015-09-22 "    昌吉州是全疆最缺水的三個地州之一。朝陽電控設備全州水資源總量36.7億立方米,人均擁有地表水僅為1597立方米,低于全國(2200立方米)和自治區(4000立方米)平均水平,低于國際公認的用水緊張標準點1700立方米;全州現狀用水量28.03億立方米,其中農業灌溉用水量26.07億立方米,占總用水量的93%。全州萬元GDP用水336立方米,比全國平均水平129立方米高出近兩倍,單方水產出收益29.8元,僅占全國平均水平(77.5元/立方米)的38.5%。資源型缺水與利用效率低、結構不合理與用水效率低并存,嚴重影響了昌吉州的“三個率先”和“三化”建設。

近年來,昌吉州黨委、政府圍繞社會穩定和長治久安,堅持“水利興則新疆興”,以落實最嚴格的水資源管理制度為目標,以節水型社會建設為主線,以農業水權水價改革為突破口,全力構建灌溉管理新體制,全力破解水資源管理“瓶頸”,取得了明顯的成效,為自治州經濟社會發展提供了堅實地水資源保障。主要表現在以下幾個方面:

(一)建成了配套的工程體系。全州73座中、小型水庫,有68座經除險加固后,恢復總庫容3.33億立方米,9座山區中、小型水庫正在建設或投入使用,新增庫容2.19億立方米,全州總調蓄庫容達到5.52億立方米,占年徑流量的20%;興建的防洪標準50年一遇的3級以下堤防57處,防護堤岸220公里;建成干、支、斗三級防滲渠道19313公里,小型水閘875座。

圍繞國家大中型灌區節水改造和續建配套工程建設。完成了奇臺開墾河、昌吉三屯河、呼圖壁呼圖壁河等灌區的建設任務,工程總投資30297萬元,其中:申請國家投資21239萬元,地方配套9058萬元。通過灌區續建配套與節水改造項目的實施,有效提高了工程利用率,促進了節約用水。如:呼圖壁河青年干渠渠系水利用率由55%,提高到了62.2%。東二支渠渠系水利用率由59%提高到了64%。三屯河西干渠過水能力由原來的20m3/s增加到了33m3/s,渠系水利用系數由原來的0.77%上升到0.90。開墾河灌區渠道水利用系數由原來0.48提高到0.62;通過灌區續建配套與節水改造,提高了河道防洪能力,保證了骨干輸水工程的安全輸水運行,保障了干渠和灌區水利設施的安全。

完成了6個中型灌區節水改造工程,截止2015年6月全州累計建成高效節水滴灌面積542萬畝,占總灌面積的70%,建成各類首部工程6600處,其中智能灌溉系統20處面積達1.5萬畝;全州形成了渠相通、路相連、林成行、田成方的灌溉工程體系,農業灌水從大水漫灌步入了田間細流微觀,為自治州農牧業現代化奠定了堅實的水利工程基礎。

(二)建立了完善的制度體系。昌吉州出臺《自治州農業水權水價綜合改革方案》,明確農業初始水權分配管理制度,

初始水權節余水量交易管理辦法,實施差異化水價政策,調高水資源費征收標準,開征水資源補償費,明確水資源補償費的使用范圍。

出臺了《自治州實施機電雙控取用地下水管理辦法(試行)》,力求通過“以水定電、用電控水”的“井電雙控”加強取用地下水的管理。截止8月底,全州累計收繳“兩費”1.3億元,足額收繳可達2.0億元。

出臺了《自治州整治非法取水機井專項行動方案》,開展了整治非法取水機電井專項行動。今年以來,昌吉州各縣市已經初步排查出非法取水機井1018眼,已累計炸毀、填埋非法取水機井894眼。

出臺了《自治州國有農用地管理辦法(試行)》,進一步規范和加強國有農用地管理。在不突破水資源總量控制“紅線”指標和不減少耕地保有量的前提下,嚴格控制國有農用地取用地下水灌溉用水總量,只減不增,報廢的機電井不予更新。

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