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?揭秘新能源汽車新目錄玄機：行業將大變

發表時間：2016-11-02 “今年來，雖然新能源汽車行業經歷了一連串波折，但我們并未收到太多影響。根據總部要求，狠抓技術和市場，是成就我們今年業績的基本保障。”一位來自湖南南車時代電動汽車股份有限公司（以下簡稱“南車時代”）的相關負責人表示。

　　根據工信部最新披露的公告，南車時代與董小姐（格力集團）剛剛在河北武安投建的廣通客車武安分公司，分別被工信部裝備工業司予以公告。其中，原本為改裝類客車資質企業的南車時代成功晉級客車整車生產企業；而珠海廣通汽車有限公司邯鄲分公司也獲批了新建非獨立法人分公司資格。

　　“這意味著，作為主打新能源客車的生產類企業，上述兩家公司已成功獲批新一輪《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（簡稱‘準入目錄’）的新能源整車準入目錄。目前，雖然該目錄還在征求意見階段，但在這個節點強勢升級企業資質，順利通過準入目錄還是問題？”一位熟悉工信部的相關人士對記者解釋到。

　　新目錄的玄機

　　今年8月12日，工信部率先啟動對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》的意見。根據征求意見稿，工業和信息化部對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業[2009]第44號公告）進行了修訂，形成了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》公開征求社會各界意見。

　　根據記者調研后判斷，此次征求意見結束后，納入《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（工產業[2009]第44號公告）的新能源生產企業，其產品與企業目錄都將伴隨著新目錄的推出而重新申報，這也是新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄重審結果一直未發的重要原因。

　　“根據主管部門‘支持一批、規范一批、淘汰一批’的做法，新能源汽車的整車生產、安全性能、技術要求等正在經歷著一次長足的變革。從2015年開始，全面廢除已累計77批的節能與新能源汽車推薦目錄，轉而采納新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄，正是一次順應行業發展變革的合理洗牌。以后絕不會再是誰想生產、誰想拿補貼都任意而為的時代了！”博時基金高級分析師李冰（化名）對記者說。他認為，此次南車時代與廣通客車的入圍升級，已用事實證明，不少企業正在推進新一輪新能源汽車生產企業準入的申報事宜。至少從短期（三年內）看，離開了日益退坡的補貼政策，將極大程度的影響整車企業的收入及利潤水平。因此，入圍目錄并獲批相關產品的推薦目錄，對客車企業尤其關鍵。

　　新目錄公布迎行業洗牌

　　“為了治理散亂現象、加強安全監管、提高產業集中度，工信部去年8月啟動了09版準入準則修訂。今年，工信部發布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》，對產品準入標準、檢測標準、售后服務及產品安全保障等進行了修訂。該文件目前真正征求相關修改意見，程序走完會盡快向社會發布。”10月13日，在2016節能與新能源汽車產業峰會上，工信部裝備工業司主管副司長瞿國春如是說。

　　“首先，我國目前有新能源汽車企業263家，但多數企業具有散、小、弱的特點；其次，新能源汽車事故發生的頻率顯著提升。這嚴重影響了國內行業的健康發展。”瞿國春強調。

　　針對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定（修訂征求意見稿）》。當天會議，亦有相關負責人透露，與之前不同，此番發布的新能源整車準入意見稿，將一改過去相對寬松，且與傳統汽車生產準入區別不大的狀態，諸如客車申報企業，必須具備底盤資質，相關車型的動力電池及系統，必須進入電池推薦目錄等內容，將與其完美的聯動。當然，也有消息說，準入門檻的日趨提升，與新能源汽車頻發的安全事故及騙補問題不無關系。

　　今年初，工信部部長苗圩在2016年中國發展高層論壇上談到新能源汽車騙補的問題時回應：“這不是一個大面積的事件，也不像有的媒體報道的出現了7萬輛到9萬輛騙補的這么大的規模，不管有多少輛，發現一起絕對要處置一起。這些企業不像別的，它跑不了，國家財政的補貼也沒有全部到位，沒補的這些錢一定扣下來不給它，已經補的這些錢一定要扣回來，并且還要依法進行處置，直至取消這些企業的資質。”至此新能源產業迎來了行業大洗牌。

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